【聚焦两会】高等教育五大关切盘点

时间:2019-03-12 来源:评建办 浏览次数:1227次


两会代表委员们的建议和提案在很大程度上反映了社会现实问题,也体现出了公众对于社会问题的关注与聚焦。今年的两会上,教育再次成为一个热词,其中不乏众多有识之士对高等教育的发展献计献策。

 

关切一:高等教育评价机制改革

    目前,我国的教育评估以教育主管部门或其所属机构为主。民进中央认为,当前教育评估存在不少问题:一是教育评估主体是各级政府教育主管部门或其所属机构,管、评未分开;二是新型第三方教育评估机构在财政保障、人事安排、重要决策等核心方面仍依附于行政管理部门,独立性不强。

    为此,民进中央强调,要在政策上落实第三方教育评估机构的独立地位。在行政管理逻辑上,建议明确评估机构具备独立法人资格,从根源上断开教育行政部门和评估机构的隶属关系;在评估人员队伍建设上,清晰划定教育评估从业人员与教育行政管理人员的界限,绝对不能需要管理时当教练,需要评估时当裁判,甚至直接当运动员。同时,要在准入标准上鼓励多部门协同参与,制定专业机构和社会组织参与教育评估的资质认证标准,还要从多学科角度联合开发大型评估管理信息系统和高效率的评估技术工具,确保教育评估结果的准确、公开、透明。

民盟中央则建议,要建立以同行评议为主,针对不同高校、岗位、评估对象的多层分类评价体系和公开透明、可操作性强的第三方评价监督机制;另外,还要成立高校科研评价体系改革领导小组,鼓励将科研评价改革与人事制度改革相结合,加强学术委员会、教授委员会、评价管理委员会的评价权力,树立科学的评价理念,建立有效促进和形成优良学风的评价体系。

    在“关于深化高校科研体制改革促进科技成果转化的提案”中,致公党中央援引数据指出,全国5100家大专院校和科研院所能转化并批量生产的仅20%左右,而发达国家却高达70%~80%。造成这种现象的原因之一,是对高校和教师科研能力的评价体系问题。大部分高校的科技人员单纯地追求学术成就以及围绕学科逻辑而非经济社会发展重大需求的现象比较普遍。

    为此,致公党中央着重强调改革完善科技评价考核机制的重要性。致公党中央提出,要建立和完善科技管理与评价的多元化体系,在评价体系方面对横向项目实行与纵向项目相同或相近的标准,将成果转化作为评价应用研究的主要指标。将知识产权创造、标准制定及成果转化作为职称评审和聘期考核的重要依据之一。

 

关切二:高等教育放管服改革

    2017年3月,教育部等五部门发布《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》。民进中央在调研中发现,政策规定很完善,落地效果却不尽如人意,高校师生普遍反映“获得感”不够高。

  对此,民进中央在“关于推进放管服改革,激发高校办学活力的提案”中提出了3点建议:

    一是加快推进管办评分离改革,厘清政府、高校、社会关系,主要在“放”的方面解决“放”哪些、怎么“放”、“放”给谁等主要问题;

    二是制定针对性实效性和操作性强的监管办法和措施,避免出现权力真空现象,实施以目标管理和宏观管理为特征的弹性管理;

     三是完善供给机制,提供更优质的“服”。

 

关切三:高校科技创新

    全国政协委员、南开大学校长曹雪涛说,我们要提升原始创新能力,实现学科发展新突破,提高国际化办学水平,书写“开拓创新、勇攀高峰”一流大学和一流学科建设的新篇章。过去很长一段时间,我国科学研究原始创新能力不足,科研体量虽不断增长,但“人多而不优、量大而不强”的问题始终没有得到根本解决,诞生自我国本土并引领国际科技发展的原创性学术思想和独创性技术体系仍有待增强。这需要我们下大气力从多方面加以解决,而最根本的一条,是要有一大批立足本土又具有国际水准的优秀学者乃至一流学者去耕耘、去开拓、去实现。

    围绕我国高层次拔尖创新人才培养与战略新兴产业需求之间存在“两张皮”难题,民盟中央在“关于设立博士招生专项计划,促进创新型企业与一流高校合作的提案”中建议,设立创新型企业与一流高校联合培养博士专项计划,明确企业与大学联合培养博士生范围与要求,探索建立企业与大学联合培养博士生模式,鼓励联合开设交叉新兴学科和博士人才培养项目。

 

关切四:大学人才培养

    全国人大代表、中国科学院院士、南京大学校长吕建认为大学人才培养需由“窄”变“宽”。大学人才培养要实现三个“转变”。

首先是人才培养从“窄”口径向“宽”口径的转变,人才培养有共性更要有个性。

    第二是从“教”向“育”的转变,加强“育人”力度。学生的成长不仅仅在第一课堂,课余也应有老师们参与的身影;希望在国家层面上,能够按照德智体美劳的分类建立一些第二课堂的平台,与我们校内的平台相结合,起到引领示范的作用。

    三是从“松”到“严”的转变。目前本科基本没有淘汰机制,操作上也有不少难度,建议结合中国目前状况,打通本科和专科,考虑“本降专”制度,基本理念并不是淘汰学生,而是激发学生的积极性。

 

关切五:老少边地区高等教育发展

   全国政协委员、天津大学化工学院先进纳米技术中心主任刘昌俊提出,要高度重视在老少边地区发展高等教育事业在精准扶贫中的重要性,制定中期、长期发展规划,将这一工作纳入教育部、财政部精准扶贫重点工作;在没有教育部直属高校的省份,至少设立一至两所非省部共建的完全归属教育部的高等学校,彻底解决我国教育部部属高校地区分布严重不均衡的矛盾,加快老少边地区高等教育事业发展,提高这些地区高考录取率,促进经济社会快速健康发展;建议将已经实施省部共建、部省合建的相关高校先行直接纳入教育部直属高校行列;采取有效措施,鼓励民间资本参与老少边地区教育部直属高校建设,以解决资金短缺问题。

    高等教育事业关乎中国教育现代化,关乎国家战略发展。在高等教育现代化的进程中,对自身问题审视和优化是高教发展保持旺盛生机的动力源泉,2019年两会代表委员们对高等教育的关切当然不止以上五点,高等教育是个复杂的有机体。我国高等教育的蓬勃发展需要找准关键问题,需要社会各界携手努力,共同奋进。



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